「知らなきゃ損する！面白法律講座」第809号
http://www.hou-nattoku.com/
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□□ 知らなきゃ損する！面白法律講座 □□
週1回発行（月曜日）
2016年10月03日 第809号
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発行部数： 18,596部（まぐまぐ 13,254部、melma! 5,342部）
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■ 目 次
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□ ある弁護士の獄中体験記 第66回
「大分刑務所へ」
□ 今週の話題 ～法律はこう斬る！ 第166回
「iPhone7の『総務省指定』という刻印の謎を追う」
□ 法律クイズ 第481回 【問題】
「地域通貨が配られる条例ってあるのか？」
https://www.hou-nattoku.com/quiz/1072.php
□ 今週の話題 ～法律はこう斬る！ 第167回
「移転問題で紛糾する築地市場(2) 豊洲盛り土問題」
□ 法律クイズ 第481回 【解答】
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■ ある弁護士の獄中体験記
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山本 至（やまもと いたる）
元弁護士。昭和29年生まれ。昭和51年早稲田大学卒業。金融機関勤務後平
成元年司法試験合格、同2年司法研修所入所（修習44期）。平成4年弁護士
登録（東京弁護士会）。
平成18年に証拠偽造、証人威迫容疑で逮捕。無罪を主張したにもかかわら
ず、平成24年10月に最高裁判所で懲役1年6月の実刑判決が確定。宮崎刑務
所、大分刑務所で服役し、平成26年4月出所。現在は自身の体験談などの執
筆活動中。
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第66回「大分刑務所へ」
月曜日の朝は事前に言われていたとおり、6時30分の起床時間より15分ほ
ど早く起こされた。やはり隣の二人連れも一緒だった。若い人とお年寄り
の二人である。3人そろって身体物品検査室に行く。
そこで、大分刑務所に移監となることの正式な通知を受け、その後私服
に着替え、その他の物を詰め込んだバックを持ち控室に行く。その後朝食
となった。
朝食後には、トイレタイムがあり、さらに控室に戻ると、いよいよ出発
ということで、手錠を掛けられ、お年寄り受刑者、若い受刑者、私の順に
一本の腰縄で結ばれる。
これも初めての経験。数珠つなぎとなりここでも受刑者であることを実
感し、映画「北の蛍」で囚人が数珠つなぎとなっていた場面があったなと
思い出す。
余談であるが、森進一の同名の唄は主題歌である。北海道の樺戸集治監
(刑務所)の話である。札幌市から見て北東部にあった。初代典獄(所長)は
月潟(月形とも)潔である。
大財閥や政治家を巻き込んでの紙幣偽造事件で熊坂長庵という画家が主
犯とでっち上げられ無期徒刑となりここに投獄され獄死したことでも有名
である。彼を収容するためにわざわざ作られたとか、初代所長の月潟氏は
この熊坂氏の監視役として送り込まれたとの噂もある。
月潟氏の名前は地名として残り、樺戸集治監は月形刑務所として場所を
若干移動して引き継がれている。集治監の本庁舎は北海道行刑資料館とな
っており、熊坂氏の絵画もあるということだそうだ(伝聞で自信はない)。
昔から一度行ってみたいと思っていたが、未だ実現していない。
大分刑務所に移監されるにあたっては、電車での移動かと思っていたが
車でよかった。電車での移動だとやはり衆人環視にさらされる。
愛媛の刑務所から大分刑務所に移監されてきた人がいた。愛媛の八幡浜
からフェリーで運ばれるのだが、他の乗客から興味深そうにチラチラと見
られるのが嫌だったと言っていた。衆人環視にさらされるのはたまらない。
運転手、刑務官2名、我々3名を乗せた車は、高速道路を使用して一路大
分に向かった。途中でトイレタイムがある。運転手が先に降りて、トイレ
やその付近に、他に人がいないことを確認してから、公衆便所に入る。
このような場面でも、数珠つなぎ状態のままである。一人が用を足して
いる間、他の二人は腰縄が伸ばされた状態でやや離れて待機し、その腰縄
の端を刑務官がしっかりと握っている。
3時間ほど走っただろうか、大分市内に入り、川を渡ったところを左折す
ると大分刑務所である。着いてみて非常に驚いた。近代的な建物で見た目
は刑務所らしくないのである。
宮崎刑務所がかなり老朽化していたせいで、その対比という面もあるか
もしれないが立派な施設で、変なことかもしれないが、自分はついている
なと心底感じた。
ここで大分刑務所を簡単に紹介しておこう。
大分刑務所はかつていろいろと問題があったようだが、その反省からか
改善がなされ、施設自体も平成20年から改築が始まったようだ。炊場、洗
濯、図書、営繕、内装などの工場、考査工場、木工工場、金属工場、畳工
場、ミシン工場、ガラス細工工場等々がある。
聞いたところによれば、独居(単独室という)の割合が多く、入って2～3
か月すると独居に移ることができるとの話であった。刑務官も私が知る限
り、居丈高とか高慢であるということはなかった。もちろん規則を破れば
烈火のごとく怒るが(まったくの勘違いで怒鳴られることもなきにしもあら
ずであったが)、それは当たり前のことである。
また、大分刑務所は仮釈放になる確率が高いだけでなく、仮釈放でまけ
てもらえる期間も長く、3ピンだ4ピンだという噂であった(○ピンというこ
とについては別に説明をする機会があると思う)。
結局のところ、A級であることもあって、優良刑務所であるとされている
大分刑務所であった。(つづく)
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■ 今週の話題 ～法律はこう斬る！ 第166回
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「iPhone7の『総務省指定』という刻印の謎を追う」
スティーブ・ジョブズ亡き後も、日本国内においてスマホ市場のほぼ半
分を抑える怪物プロダクト「iPhone」。その最新モデルとなる「iPhone7」
が発売になりました。
キャリアや家電量販店ですでに予約をしたり、虎視眈々と機種変更のタ
イミングをうかがっている人も多いのではないでしょうか。
さて、そんなiPhone7ですが、各モデルの背面に「総務省指定」という漢
字の刻印がなされているのが一部のメディアで話題に上がっています。
「高いデザイン性」が売りのはずのiPhone7に、漢字の、しかも「総務省指
定」という文字。少なからずデザイン性が損なわれてしまっているのは事
実でしょう。
そんな刻印がなぜなされたのか?今回は、この謎に迫ってみようと思いま
す。
そもそも、なぜ刻印が必要だったのか。この点は法令に理由があります。
電波法100条1項1号では、「電線路に10キロヘルツ以上の高周波電流」を
生じる通信設備は「総務大臣の許可を受けなければならない」と規定され
ています。
いちいち製造するごとに許可を受けていては手間であるため、電子機器
類の場合、型式指定と言って製造する同一モデルについて丸ごと許可を得
てしまいます(電波法施行規則44条参照)。指定を取得した製品は、その証
として製品に刻印が必要になるため、iPhone7には刻印がなされているので
す(刻印の手続き詳細については総務省ホームページを参照)。
電波法は、限られた資源である電波帯域を公平に利用し、かつ安全に干
渉しないようにするための法律です。様々な電子機器が開発される昨今に
おいては、致し方ないところではあります。
しかし、iPhone7には刻印があるものの、「他の電子決済機能を備えたス
マホには刻印がないのはなぜだろう?」と思う方も多いはずです。
アップル社が行ったプレゼンテーションでは、日本向け製品には、FeliCa
チップが搭載されるとの発表があり、基本的な非接触電子決済のICチップ
は、アンドロイド端末のそれと変わりがありません。
そうであるならば、iPhone7にはあって、他のスマホには無い機能がポイ
ントになりそうです。ここで、法令を今一度見ると、電波法施行規則44条
の2項では、「誘導式読み書き通信設備」については、型式指定を取得する
ように規定しています。
iPhone7では、ユーザーが有する電子マネーやクレジットカードを読み取
って、そのカードが有する情報(例えばクレジットカードの情報や、電子マ
ネーの残高)を記憶する機能が付いています。この「読み取り」の機能が法
令における「読み書き通信設備」に該当するために型式指定の要否につな
がったと考えられます。
この問題について管轄する総務省は、思いの外反響があったことに、戸
惑っていることが一部のメディアで報じられています。
例えば、端末の画面(例えば設定画面など)でOSの内容を表示したときに
型式指定がテキスト情報として表示されればOKにするなど、対応が図られ
るのではないかと予想をするメディアもあったり、デザイン重視のユーザ
ーにとっては、待ち望まれる対応となるかもしれません。
それにしても、筐体に漢字の小さな刻印ができただけでメディアを騒が
すなんて、やはりiPhoneは怪物プロダクトなのだと改めて思い知らされま
す。
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■ 法律クイズ 第481回 【問題】
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「地域通貨が配られる条例ってあるのか？」
滋賀県彦根市では、「美しいひこね創造条例」という条例があります。
これは、まちの美観を守ったり、助け合い活動をしたりなど、彦根市に
とって「美しい行為」をしたときに、地域通貨を配り、その地域通貨を協
賛店でさまざまに活用することができるという取り組みを規定した条例で
す。
さて、その地域通貨「彦(『ひこ』ではなく、『げん』と読みます)」に
描かれたキャラクターは何でしょうか?
1. そこは当然ひこにゃんです
2. 意外にも石田みつにゃんです
▼ 解答は、メールマガジン下部にあります。 ▼
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■ 今週の話題 ～法律はこう斬る！ 第167回
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「移転問題で紛糾する築地市場(2) 豊洲盛り土問題」
築地市場移転問題で紛糾していることについて、先日もここで取り上げ
ましたが、ここにきてさらなる問題が浮上しました。築地市場の移転先と
なる豊洲市場の建物下の地盤で、都が当初計画にあった盛り土を行ってい
なかったことが判明しました。
豊洲市場の敷地で、地下水や土壌から環境基準を大幅に超える有害物質
が検出されており、汚染物質を遮断するために盛り土は対策の中核として
注目されていました。
しかし、都は設計段階で、主要施設の下には盛り土をせず、配管や電気
配線のための地下空間を設けることを独断で決めてしまいました。さらに、
都の説明が曖昧なことから、都民の不信感がつのっているという状況です。
今回はこの「盛り土問題」について考えてみたいと思います。
築地市場から豊洲市場の移転にあたり、都は建設前に環境影響評価(環境
アセスメント)を実施しました。その環境影響評価の前提として、「盛り土」
がされていることとなっていたとのことです。
環境アセスメントとは、事業者(民間企業だけではなく、国や自治体も含
まれます)が、事業に着工する前に、事業が環境に与える影響を調査し、評
価し、環境への悪影響がある場合には、それを減らすために事業内容に修
正や変更を加えることを言います。
環境アセスメント制度は、アメリカ合衆国が世界に先駆けて導入しまし
た。
我が国では導入にあたり様々な反対などがあったため、1997年になって
ようやく環境影響評価法が制定されました。
環境アセスメント制度の性質についても幾つかの考え方がありますが、
日本の環境アセスメント制度については、事業者の開発行為を規制する法
律ではなく、環境情報を事業者、行政、住民が共有するための法律である
と考えられています。
東京都では、「東京都環境影響評価条例」に基づいて環境アセスメント
手続きを実施することとなっています。
対象事業として、道路の新設又は改築、ダム・湖沼水位調整施設等、鉄
道等と挙げられ、その中に「卸売市場の設置又は変更」も含まれており、
豊洲市場はこれに該当します。
条例の中で、対象の計画が変更になった場合は、定められた期間内に変
更する旨を知事に届け出なければならないこととなっています(東京都環境
影響評価条例第37条、第62条等)。例外として軽微な変更等については届け
出をしなくともよいこととなっていますが、盛り土をするか否かについて
は軽微な変更には該当せず、届け出が必要であったと思われます。
もっとも、この条例には罰則を定める条文が存在しませんので、届け出
をしなかった場合でも特段罰則はありません。
環境情報を住民と共有するために実施される環境アセスメントの前提が
大きく異なるのでは、実施した意味が全くありません。再アセスメントを
行うとしても、そのために余計にかかる期間や費用の問題も決して小さい
とはいえず看過することはできないでしょう。
なぜこのようなことが起こってしまったのか、都は原因を究明して、住
民に明確な説明をする必要があるように思います。
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■ 法律クイズ 第481回 【解答】
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「地域通貨が配られる条例ってあるのか？」
□解答□
1. そこは当然ひこにゃんです
さすがに期待は裏切りません。彦に描かれているのは彦根、いや日本を
代表するゆるキャラと言ってもよい「ひこにゃん」になります。
この美しい行為は、個人で誰でもできるというものではなく、「美しい
ひこね創造活動」に参加する旨を市民団体などが申請し、参加資格を得た
のちに美しい行為を行います。
そして、年間での活動実績に応じて「彦」が交付されるという流れです。
ひこにゃんに会えるには、1年近くかかってしまう場合もあるということ
に。。。
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